2021年再退坡10%，新能源補(bǔ)貼政策紅利迎來最后的窗口期

發(fā)展新能源汽車是我國(guó)由汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路。近年來，我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，成為了引領(lǐng)世界汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量。

過去10年中，新能源補(bǔ)貼一直扮演著重要角色，助推國(guó)內(nèi)新能源市場(chǎng)快速發(fā)展。2021年新能源補(bǔ)貼即將再退坡10%，新能源補(bǔ)貼紅利已經(jīng)所剩無幾，疊加疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，對(duì)公交企業(yè)而言，2020年11-12月是享受新能源足額購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼最后的窗口期。

新能源政策不斷調(diào)整優(yōu)化，最后的窗口期到來

2009年，四部委啟動(dòng)“十城千輛”計(jì)劃，提升新能源汽車運(yùn)營(yíng)規(guī)模；2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，首次將新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略，四部委聯(lián)合下發(fā)新能源推廣應(yīng)用配套政策，通過財(cái)政支持做大新能源汽車產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展期。近年來，政府不斷下調(diào)補(bǔ)貼方式、標(biāo)準(zhǔn)，提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2019年5月，四部委發(fā)布《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》，明確從2020年開始，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式重點(diǎn)支持新能源公交車運(yùn)營(yíng)。然而，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策細(xì)則至今仍未明確，但考慮財(cái)政收入放緩、補(bǔ)貼額度水漲船高等因素，新的補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼額度“退坡”可能較大。

今年4月，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，明確表示，將新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年底，其中，2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡，2021年-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%。原則上每年補(bǔ)貼規(guī)模上限約200萬輛。補(bǔ)貼下降一方面是源于財(cái)政壓力：財(cái)政收入增速放緩，同時(shí)隨著新能源汽車數(shù)量增加，補(bǔ)貼金額也持續(xù)加大。另一方面補(bǔ)貼并非長(zhǎng)久發(fā)展之計(jì)，新能源汽車的發(fā)展終究要回歸到技術(shù)提升的本源。

綜上，新能源運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼未明確前、購(gòu)置補(bǔ)貼未退坡前的11、12月是新能源政策紅利最后的窗口期。

公交發(fā)展迎來新形勢(shì)，老問題與新挑戰(zhàn)并存

近年來，我國(guó)城市公共交通運(yùn)營(yíng)能力逐年提高，多層次網(wǎng)絡(luò)體系已初步形成。公共交通發(fā)展正在迎來全新階段，但當(dāng)前公交發(fā)展仍面臨著可持續(xù)發(fā)展能力不足等老問題和疫情防控下客流下滑、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本提升的新挑戰(zhàn)。

在近日舉辦的公交行業(yè)高峰論壇上，行業(yè)專家對(duì)公共交通發(fā)展趨勢(shì)以及新能源汽車政策導(dǎo)向做了詳細(xì)分析和解讀，并指出：新能源汽車發(fā)展?jié)摿薮螅?020年是運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策的空檔期和窗口期，可抓住這一重要時(shí)期規(guī)劃車輛采購(gòu)和更新。2020年作為新能源汽車補(bǔ)貼政策的空檔期和窗口期，可以說是各地企業(yè)采購(gòu)新能源汽車能夠享受補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放的最佳時(shí)期。同時(shí)，2020年也是“十三五”規(guī)劃收官之年和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決勝之年，在這一關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)推廣新能源汽車意義深遠(yuǎn)，因此，交通運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)可以用足政策紅利，為助力打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

窗口期內(nèi)采購(gòu)，既能享受足額運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、購(gòu)置補(bǔ)貼，又可以規(guī)避補(bǔ)貼退坡后客車購(gòu)置成本向終端轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是2020年疫情影響下，公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入下滑、運(yùn)營(yíng)成本提升，地方財(cái)政吃緊，將采購(gòu)計(jì)劃提前至2020年11、12月，既可以搭上新能源補(bǔ)貼紅利的末班車，減輕企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)壓力，又可以為政府分擔(dān)些壓力，可謂一舉多得。

補(bǔ)貼退坡的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，但新能源汽車的重要地位不變，因此，運(yùn)營(yíng)企業(yè)如有新能源車輛采購(gòu)計(jì)劃，不妨盡早籌備，在推進(jìn)新能源汽車發(fā)展的同時(shí)，抓住補(bǔ)貼政策的空檔期，用好、用足政策紅利。

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