全國(guó)人大代表、江汽集團(tuán)周福庚：四項(xiàng)建議，力促新能源汽車(chē)發(fā)展

3月5日上午，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議在北京隆重開(kāi)幕，會(huì)期六天半。

本次大會(huì)上，全國(guó)人大代表、江汽集團(tuán)高級(jí)工程師周福庚基于對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線(xiàn)的實(shí)踐與調(diào)研，提交了《關(guān)于將新能源教練車(chē)納入公共領(lǐng)域用車(chē)管理并鼓勵(lì)推廣的建議》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新能源乘用車(chē)使用環(huán)境的建議》《關(guān)于優(yōu)化新能源貨車(chē)政策的建議》《關(guān)于增加新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能的建議》四項(xiàng)議案建議。

△全國(guó)人大代表、江汽集團(tuán)高級(jí)工程師周福庚

鼓勵(lì)新能源教練車(chē)推廣

發(fā)展新能源汽車(chē)，是我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路，是應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。在國(guó)家政策的大力支持和引導(dǎo)下，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。2021年全年純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)售238萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)162%，滲透率持續(xù)攀升。在教練車(chē)行業(yè)，使用新能源駕考、教練車(chē)已成為行業(yè)趨勢(shì)。

為此，周福庚提出了將新能源教練車(chē)納入公共領(lǐng)域用車(chē)、出臺(tái)相應(yīng)政策引導(dǎo)各地公安考試機(jī)關(guān)示范應(yīng)用新能源考試車(chē)的建議。在周福庚看來(lái)，《推動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化行動(dòng)計(jì)劃》明確到2035年我國(guó)公共領(lǐng)域用車(chē)將全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，為此工信部準(zhǔn)備在公交車(chē)、城市物流車(chē)，環(huán)衛(wèi)清掃車(chē)等方面進(jìn)一步推動(dòng)電動(dòng)化。在此趨勢(shì)下，將新能源教練車(chē)納入公共領(lǐng)域用車(chē)管理是應(yīng)有之意。此外根據(jù)調(diào)研，駕校對(duì)于更換新能源車(chē)有著強(qiáng)烈需求，但由于教練車(chē)跟隨考試車(chē)，因此有必要引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)率先示范應(yīng)用新能源考試車(chē)。

優(yōu)化新能源乘用車(chē)使用環(huán)境

在各級(jí)政策支持下，我國(guó)新能源乘用車(chē)產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)數(shù)年高速發(fā)展，到2021年保有量已達(dá)784萬(wàn)輛，成效顯著。但在2022年末，新能源乘用車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼政策將完全退出，這勢(shì)必推動(dòng)產(chǎn)品售價(jià)上漲，打擊消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)的積極性。而要想繼續(xù)增加用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源乘用車(chē)的吸引力，減少購(gòu)車(chē)用車(chē)顧慮，就必須從使用環(huán)節(jié)著手，為用戶(hù)創(chuàng)造便利、實(shí)惠的用車(chē)條件。

為此，周福庚就優(yōu)化新能源乘用車(chē)使用環(huán)境，提出夜晚波谷充電免費(fèi)、加大高速充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的建議。在周福庚看來(lái)，波谷電量充沛，且電費(fèi)較為便宜，通過(guò)建立獨(dú)立的新能源乘用車(chē)電價(jià)機(jī)制，實(shí)行波谷充電免費(fèi)，可以進(jìn)一步減少消費(fèi)者的用車(chē)成本。同時(shí)，創(chuàng)新高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，加快國(guó)內(nèi)主要高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)管理，有助于破解高速公路“充電難”問(wèn)題，改善新能源乘用車(chē)充電便捷性。

優(yōu)化新能源貨車(chē)政策

在國(guó)家戰(zhàn)略指引和技術(shù)變革驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在過(guò)去幾年經(jīng)歷了飛速發(fā)展階段，正在邁向高質(zhì)量發(fā)展的全新階段。但目前國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以乘用車(chē)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)資源等大多集中在新能源乘用車(chē)領(lǐng)域，新能源貨車(chē)的發(fā)展有所不足。在“雙碳”戰(zhàn)略背景下，商用車(chē)領(lǐng)域尤其是貨車(chē)的碳排放壓力相較乘用車(chē)更大。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)載貨汽車(chē)保有量約占汽車(chē)總保有量的11%，但貨車(chē)的碳排放總量約占公路運(yùn)輸碳排放總量的60%，載貨汽車(chē)新能源化發(fā)展勢(shì)在必行，且更為緊迫。2021年全年我國(guó)新能源貨車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)售10.3萬(wàn)輛，滲透率僅為2.4%，商用車(chē)新能源化進(jìn)程仍有待優(yōu)化和提速。

△江汽集團(tuán)創(chuàng)新“車(chē)電分離”式純電輕卡“帥鈴i5”

關(guān)于商用車(chē)新能源化進(jìn)展緩慢原因，周福庚分析認(rèn)為，主要緣于購(gòu)置成本較高抑制了消費(fèi)需求；部分終端客戶(hù)“2年2萬(wàn)公里”的達(dá)標(biāo)難度大；新能源貨車(chē)相關(guān)的配套設(shè)施相對(duì)滯后。為此，周福庚提出了優(yōu)化新能源貨車(chē)用車(chē)優(yōu)惠政策、放寬2年2萬(wàn)公里的補(bǔ)貼門(mén)檻、加快新能源貨車(chē)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議。具體來(lái)說(shuō)，可降低新能源貨車(chē)的購(gòu)置成本和運(yùn)營(yíng)成本，并鼓勵(lì)地方開(kāi)放路權(quán)；可放寬部分場(chǎng)景特別是對(duì)機(jī)場(chǎng)、電網(wǎng)、港口等特殊運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景的“2年2萬(wàn)公里”門(mén)檻；可優(yōu)先完善新能源貨車(chē)高頻使用場(chǎng)景，如快遞、郵政、城配等周邊的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系，同時(shí)擇優(yōu)改造部分場(chǎng)景的充電設(shè)施。

增加新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能

自2009年“十城千輛”試點(diǎn)以來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，成為世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要力量之一。2021年，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量雙雙突破350萬(wàn)輛，成為全國(guó)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展最大的亮點(diǎn)。但因原材料價(jià)格上漲、芯片短缺、政策調(diào)整等因素影響，對(duì)國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)存在一定的波動(dòng)，出現(xiàn)了一些新形勢(shì)、新問(wèn)題亟待解決。

為此，周福庚就增加新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，提出了建立積分市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)及穩(wěn)價(jià)機(jī)制、延長(zhǎng)新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅政策、在使用環(huán)節(jié)給予新能源汽車(chē)更多優(yōu)惠的建議。在周福庚看來(lái)，優(yōu)化雙積分管理政策框架，建立積分市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)及穩(wěn)價(jià)機(jī)制，避免積分市場(chǎng)的價(jià)格大起大落，未來(lái)能夠有序與碳管理政策框架及碳市場(chǎng)配額交易等銜接。延續(xù)免征購(gòu)置稅政策，有助于緩解2022年補(bǔ)貼政策退坡后新能源汽車(chē)的購(gòu)置成本上漲幅度，繼續(xù)發(fā)揮促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)作用。出臺(tái)在電費(fèi)優(yōu)惠、停車(chē)優(yōu)惠、降低保費(fèi)等使用環(huán)節(jié)的優(yōu)惠政策，更有利于繼續(xù)新能源汽車(chē)消費(fèi)，提升新能源汽車(chē)銷(xiāo)量。

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