重要消息：中國(guó)全面取消制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制

10月18日，第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上，我國(guó)宣布將全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。此外，中方將創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，同更多國(guó)家商簽自由貿(mào)易協(xié)定、投資保護(hù)協(xié)定；全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。

　　中國(guó)政府始終致力于推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，自2017年以來(lái)，連續(xù)5年修訂外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，2021年版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已壓減至31條和27條，在種業(yè)、汽車船舶和飛機(jī)制造、證券、銀行、保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)等眾多行業(yè)、領(lǐng)域取消或放寬了外資股比限制，為外國(guó)投資者創(chuàng)造了更多市場(chǎng)機(jī)遇。

　　在汽車制造領(lǐng)域，我國(guó)對(duì)外資股比采取限制措施的初衷是為了保護(hù)民族汽車工業(yè)。1994年，我國(guó)汽車工業(yè)尚處于起步階段，當(dāng)年我國(guó)出臺(tái)了《中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策》，規(guī)定外資車企最多只能與兩家國(guó)內(nèi)車企合資，且在合資企業(yè)中的股比不得超過(guò)50%。不過(guò)，隨著中國(guó)汽車品牌的逐漸壯大，我國(guó)不再依賴“以市場(chǎng)換技術(shù)”這種被動(dòng)的發(fā)展策略，于是近年來(lái)對(duì)外資股比限制措施悉數(shù)放開(kāi)。

　　2017年6月，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》，其中規(guī)定，新建中外合資純電動(dòng)乘用車企業(yè)不再受“兩個(gè)名額”限制。

　　從2018年初起，新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單開(kāi)始正式實(shí)施。在汽車制造領(lǐng)域，相比2020年版文件，新清單明確，將取消乘用車制造外資股比限制，以及同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制。

　　從具體措施來(lái)看，汽車行業(yè)將分類型實(shí)行過(guò)渡期開(kāi)放，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。

　　至今，汽車行業(yè)對(duì)于外資股比的限制措施已全面放開(kāi)。

　　隨著合資股比政策的松動(dòng)，近幾年汽車行業(yè)已經(jīng)有幾家合資企業(yè)完成股比調(diào)整。其中，寶馬于2018年增加了其在華晨寶馬的持股占比至75%；2017年，大眾汽車與江淮汽車成立新能源合資車企江淮大眾，這也是大眾在中國(guó)的第三家合資企業(yè)；2020年12月，大眾增持江淮大眾股份比例至75%，并接管企業(yè)管理權(quán)，合資企業(yè)也正式更名為大眾汽車(安徽)有限公司。

　　另外，特斯拉也成為了首個(gè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外資獨(dú)資汽車廠商。如今，特斯拉上海超級(jí)工廠已成為特斯拉全球重要的制造基地。今年9月6日，特斯拉上海超級(jí)工廠完成了第200萬(wàn)輛整車下線。

　　在商用車領(lǐng)域，四川現(xiàn)代也早在2020年完成了股份變更，由韓國(guó)現(xiàn)代自動(dòng)車株式會(huì)社100%持股，并更名為現(xiàn)代商用汽車(中國(guó))有限公司，成為了國(guó)內(nèi)首家外商獨(dú)資的商用車企業(yè)。（文/第一財(cái)經(jīng)）

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