北京市政協(xié)委員黃軼：車(chē)牌可交易或租賃

1月22日，從相關(guān)渠道了解到，政協(xié)北京市第十四屆委員會(huì)第二次會(huì)議在北京會(huì)議中心開(kāi)幕，來(lái)自經(jīng)濟(jì)界的北京市政協(xié)委員、北京美臣保理投資管理公司董事長(zhǎng)黃軼帶來(lái)多份提案，其中包括《關(guān)于優(yōu)化北京市小客車(chē)號(hào)牌調(diào)控政策的建議》。

　　在提案中，黃軼對(duì)小客車(chē)“搖號(hào)政策”存在的利與弊進(jìn)行了分析——北京市從2011年開(kāi)始采用搖號(hào)的方式限制購(gòu)車(chē)指標(biāo),政策實(shí)行以來(lái)，對(duì)北京市小客車(chē)的有序增長(zhǎng)、減少北京市的交通壓力、緩解城市道路擁堵、減少環(huán)境污染起到積極作用。但小客車(chē)搖號(hào)政策也帶來(lái)一些問(wèn)題，比如極大限制了汽車(chē)消費(fèi)、北京無(wú)車(chē)牌家庭用車(chē)出行難、小客車(chē)車(chē)牌的租賃或倒賣(mài)問(wèn)題、套牌問(wèn)題、搖號(hào)過(guò)程的不合理設(shè)置問(wèn)題等，這些問(wèn)題的產(chǎn)生源于搖號(hào)政策，讓本不稀缺的牌照成為公共稀缺資源。

　　黃軼在提案中指出，在小客車(chē)號(hào)牌管理政策實(shí)施十多年后的今天，適時(shí)科學(xué)調(diào)整北京市小客車(chē)號(hào)牌管理，已經(jīng)迫在眉睫。為了更好貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的決策部署，有效釋放汽車(chē)消費(fèi)潛力，合理調(diào)配小客車(chē)資源，聚焦解決好群眾身邊的事，黃軼建議適當(dāng)調(diào)整北京市小客車(chē)號(hào)牌管理政策，本著控制總量、調(diào)整增量、盤(pán)活存量的原則，通過(guò)對(duì)家庭缺車(chē)戶、高端人才的政策傾斜、市場(chǎng)化牌照流通，合理調(diào)配小客車(chē)資源。

　　黃軼在提案中建議，調(diào)整增量指標(biāo)配置比例，實(shí)施無(wú)車(chē)家庭指標(biāo)投放，按照申請(qǐng)時(shí)間順序每年拿出一定比例的增量指標(biāo)定向投放無(wú)車(chē)家庭，該指標(biāo)用于在我市購(gòu)車(chē)使用。

　　本著盤(pán)活存量的原則，放開(kāi)小客車(chē)牌照交易。黃軼在提案中指出，北京市個(gè)人或家庭擁有兩輛或多輛小客車(chē)的家庭很多，但隨著用車(chē)成本的增加，公共交通日益完善，軌道交通方便快捷，公眾綠色環(huán)保出行意識(shí)增強(qiáng)等，很多小客車(chē)主放棄開(kāi)車(chē)出行，工作日在小區(qū)車(chē)庫(kù)和小區(qū)周邊街道的停駛車(chē)輛眾多，由于沒(méi)有放開(kāi)小客車(chē)牌照轉(zhuǎn)讓，居民寧可將眾多車(chē)輛停駛，產(chǎn)生大量的“僵尸車(chē)”，也要占有稀缺的牌照資源。黃軼建議，通過(guò)放開(kāi)小客車(chē)牌照過(guò)戶，建立公共的牌照交易平臺(tái)，按公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式取得牌照資源，既可以通過(guò)市場(chǎng)化手段在不增加總量的情況下，盤(pán)活存量的牌照資源，滿足市場(chǎng)正常需求，政府也可以通過(guò)牌照交易額收取個(gè)人所得稅。

　　此外，黃軼還建議成立小客車(chē)牌照“銀行”，制定小客車(chē)牌照租賃使用管理辦法。由于小客車(chē)牌照資源的配置方法不盡合理，使得沒(méi)牌照的人去多牌照的人手上租賃、轉(zhuǎn)讓，繼而產(chǎn)生了大量的交通隱患、法律糾紛和社會(huì)矛盾。建立公共的牌照租賃平臺(tái)，明確牌照租賃的法律關(guān)系，讓存量牌照有出口，需求者有供應(yīng)，改變簡(jiǎn)單的一刀切式的城市管理方法。

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