征求意見(jiàn)來(lái)了，汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商退出機(jī)制還遠(yuǎn)嗎？

初春的北京乍暖還寒。位于朝陽(yáng)區(qū)東五環(huán)平房橋、占地28000平方米的寶馬全球首家5S店——北京星德寶，悄然摘下懸掛了近13年的藍(lán)天白云LOGO，取而代之的是一幅紅色的巨型海報(bào)，上面寫(xiě)有“北方華鵬集團(tuán)比亞迪騰勢(shì)&方程豹品牌，即將盛大開(kāi)幕”的字樣。

近段時(shí)間，類(lèi)似于北京星德寶這樣的4S店翻牌事件，可以說(shuō)每天都在全國(guó)各地上演。4S店外墻上品牌LOGO的更迭，似乎訴說(shuō)著燃油時(shí)代的落寞和智電時(shí)代的崛起，而背后的經(jīng)銷(xiāo)商因倒閉關(guān)店而背負(fù)的沉重債務(wù)和留下的一地雞毛，卻被淹沒(méi)在車(chē)市“含華量”節(jié)節(jié)攀升，全民智駕時(shí)代到來(lái)，一口價(jià)、N年0息成賣(mài)車(chē)標(biāo)配，乃至車(chē)企老總的口水仗等眾生喧嘩之中。

不同于中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)高歌猛進(jìn)的年代，經(jīng)銷(xiāo)商削尖腦袋爭(zhēng)取主機(jī)廠(chǎng)品牌授權(quán)，締造汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)行業(yè)一年回本的商業(yè)奇跡，如今身處“增收不增利、增量不增收”的存量市場(chǎng)階段，經(jīng)銷(xiāo)商急盼地是盡快清除品牌授權(quán)合同中的霸王條款，讓退網(wǎng)、翻牌行為合理合法，更重要的是讓汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商生意回歸正常的商業(yè)邏輯。

血虧退網(wǎng)并非個(gè)案

2023年以來(lái)，汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)“爆雷”的消息不絕于耳，從開(kāi)年貫穿至年底。隨著車(chē)市價(jià)格戰(zhàn)從明到暗且愈演愈烈，行業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大，經(jīng)銷(xiāo)商的資金鏈脆弱不堪，關(guān)停風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)升級(jí)。中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2020~2023年，全國(guó)有超過(guò)8000家4S店閉店退網(wǎng)，年均退網(wǎng)量超2600家。時(shí)至2024年，退網(wǎng)4S店的數(shù)量一下升至4000家以上，由于缺少合理的退出機(jī)制，經(jīng)銷(xiāo)商走投無(wú)路被迫血虧退網(wǎng)的情況時(shí)有發(fā)生，不僅增加了車(chē)市消費(fèi)隱患，同時(shí)也推高了汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)行業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重危害了行業(yè)的健康發(fā)展。

去年年初，廣東老牌經(jīng)銷(xiāo)商永奧集團(tuán)“爆雷”所引發(fā)的消費(fèi)維權(quán)事件，甚至釀成社會(huì)事件，觸發(fā)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門(mén)的強(qiáng)勢(shì)介入，無(wú)疑敲響了經(jīng)銷(xiāo)商如何平穩(wěn)退網(wǎng)的警鐘。由于汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商退出機(jī)制的缺失，有法律人士建議，經(jīng)銷(xiāo)商在選擇品牌和入網(wǎng)時(shí)需保持謹(jǐn)慎，提高合規(guī)經(jīng)營(yíng)與風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在考察入網(wǎng)階段，不僅需要入網(wǎng)建店的扶持政策，同時(shí)也需要關(guān)注主機(jī)廠(chǎng)是否有完善的退出機(jī)制。對(duì)于不夠完善的退出機(jī)制，需要在相關(guān)經(jīng)銷(xiāo)協(xié)議中進(jìn)行修訂完善，或通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議另行作具體約定，避免因退出程序不健全不規(guī)范導(dǎo)致退網(wǎng)被動(dòng)，甚至導(dǎo)致后續(xù)損失難以追索。然而，如果沒(méi)有具備一定行業(yè)或法律約束力的政策措施加以保障，這些建議很難落實(shí)。

“這些年，我們寄希望于退出機(jī)制能夠發(fā)揮作用，廢除主機(jī)廠(chǎng)授權(quán)合同中不合理的條款，比如投入巨大的建店標(biāo)準(zhǔn)等，允許經(jīng)銷(xiāo)商盡一切努力優(yōu)化成本效益?！币晃唤?jīng)銷(xiāo)商投資人對(duì)記者說(shuō)，行業(yè)同仁對(duì)汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商退出機(jī)制頗為看重，盼望盡早實(shí)施。

品牌退出機(jī)制備受期待

在2月18日舉行的凱達(dá)大會(huì)上，《經(jīng)銷(xiāo)商授權(quán)合同（示范文本）征求意見(jiàn)稿》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）正式向行業(yè)征求意見(jiàn)，這意味著一直備受行業(yè)期待的汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商退出機(jī)制，有望千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。

2023年，時(shí)任中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的沈進(jìn)軍在當(dāng)年的中國(guó)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商大會(huì)上，首次對(duì)外介紹了起草汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商退出機(jī)制的計(jì)劃。他說(shuō)：“汽車(chē)流通行業(yè)和廣大經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)入了深度調(diào)整期，經(jīng)銷(xiāo)商會(huì)員紛紛向協(xié)會(huì)提出，希望能夠建立一個(gè)合理有序的品牌退出機(jī)制，來(lái)應(yīng)對(duì)深度調(diào)整期所帶來(lái)的市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。協(xié)會(huì)隨即在開(kāi)展廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，向商務(wù)部遞交了關(guān)于開(kāi)展進(jìn)一步完善汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商退出機(jī)制研究的情況匯報(bào)，得到了商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司的高度重視，并委托協(xié)會(huì)開(kāi)展完善汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商退出機(jī)制研究的課題?！?/span>

據(jù)了解，2023年中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)成立了品牌經(jīng)銷(xiāo)商退出課題組，隨后進(jìn)行了大量行業(yè)調(diào)研，分析品牌和區(qū)域退網(wǎng)數(shù)據(jù)，了解廠(chǎng)家和經(jīng)銷(xiāo)商的核心訴求，收集國(guó)內(nèi)外政府主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的處置程序及案例，借鑒國(guó)內(nèi)外汽車(chē)廠(chǎng)家與經(jīng)銷(xiāo)商之間處理退出糾紛的具體做法，形成了這份《征求意見(jiàn)稿》。

在《征求意見(jiàn)稿》中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了授權(quán)雙方的權(quán)利和義務(wù)對(duì)等原則，更好地從根本上保護(hù)主機(jī)廠(chǎng)和經(jīng)銷(xiāo)商的平等合作關(guān)系，規(guī)避后續(xù)發(fā)生的潛在糾紛。除明晰雙方權(quán)利義務(wù)之外，還重點(diǎn)考慮了在市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化或出現(xiàn)不可抗力因素時(shí)，雙方協(xié)商調(diào)整授權(quán)范圍和合作方式的機(jī)制，以保障雙方的合作能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，從而構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。此外，針對(duì)汽車(chē)主機(jī)廠(chǎng)及其品牌退市，《征求意見(jiàn)稿》還提到需要行業(yè)監(jiān)管進(jìn)一步深化和細(xì)化，確保用戶(hù)權(quán)益，使得用戶(hù)車(chē)輛的長(zhǎng)期使用不受影響，用戶(hù)權(quán)益有相關(guān)責(zé)任人兜底。

構(gòu)建一攬子解決方案

“構(gòu)建品牌經(jīng)銷(xiāo)商退出機(jī)制的工作遠(yuǎn)不止于此。起草《征求意見(jiàn)稿》前，課題組調(diào)研了北美、歐洲等多個(gè)汽車(chē)市場(chǎng)品牌經(jīng)銷(xiāo)商退網(wǎng)的相關(guān)案例，為我們搭建了理論體系、開(kāi)拓了優(yōu)化升級(jí)汽車(chē)流通體系的思路?！敝袊?guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)品牌經(jīng)銷(xiāo)商分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、品牌經(jīng)銷(xiāo)商退出課題組負(fù)責(zé)宋濤介紹稱(chēng)。

在美國(guó)市場(chǎng)，如果消費(fèi)者的車(chē)輛未交付或者在修狀態(tài)，必須無(wú)條件交車(chē)或者退款。車(chē)輛質(zhì)保必須無(wú)條件履行。經(jīng)銷(xiāo)商由于主機(jī)廠(chǎng)原因退出經(jīng)營(yíng)，主機(jī)廠(chǎng)需要單獨(dú)協(xié)商一次性解約費(fèi)用，并支付品牌運(yùn)營(yíng)增值的部分。主機(jī)廠(chǎng)公開(kāi)上游備件供應(yīng)商信息，并向第三方維修提供商留存所有備件資源，并支付或有質(zhì)保費(fèi)用，確保第三方維修提供商可以正常提供服務(wù)。

在歐洲多個(gè)國(guó)家，比如西班牙，授權(quán)協(xié)議到期不續(xù)約，經(jīng)銷(xiāo)商有權(quán)獲得賠償；客戶(hù)的車(chē)輛使用和保養(yǎng)權(quán)利，不受任何網(wǎng)絡(luò)退出的影響，主機(jī)廠(chǎng)負(fù)責(zé)；如果客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)了經(jīng)銷(xiāo)商的增值服務(wù)產(chǎn)品，則涉及民事責(zé)任，由經(jīng)銷(xiāo)商完全承擔(dān)。

在加拿大市場(chǎng)，推行的NADAP仲裁機(jī)制，也非常值得中國(guó)借鑒。在主機(jī)廠(chǎng)和經(jīng)銷(xiāo)商出現(xiàn)糾紛時(shí)，如果通過(guò)彼此的授權(quán)協(xié)議無(wú)法解決問(wèn)題，引入NADAP仲裁機(jī)制，往往能快速解決問(wèn)題。該項(xiàng)機(jī)制由協(xié)會(huì)主導(dǎo)，其中包括代表經(jīng)銷(xiāo)商的加拿大汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)、代表廠(chǎng)商的加拿大汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)、加拿大全球汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)，共同聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的仲裁公司執(zhí)行。NADAP仲裁機(jī)制自1997年就開(kāi)始實(shí)施至今, 覆蓋90%的加拿大主機(jī)廠(chǎng)和經(jīng)銷(xiāo)商，他們之間產(chǎn)生糾紛多數(shù)是通過(guò)NADAP調(diào)解和仲裁來(lái)解決。

“在借鑒以上國(guó)家、地區(qū)的案例基礎(chǔ)上，我們將歸納總結(jié)征求到的意見(jiàn)，為品牌經(jīng)銷(xiāo)商退出機(jī)制形成研究范圍更廣、程度更深入的‘一攬子解決方案’，包括但不限于法規(guī)修訂建議，如建議擴(kuò)大‘汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商’的概念范圍、建議增加汽車(chē)供應(yīng)商的信息披露義務(wù)、建議增加汽車(chē)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)履行終止不續(xù)約的提前通知義務(wù)、允許經(jīng)銷(xiāo)商采取補(bǔ)救措施、建議賦予行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)停糾紛、解決爭(zhēng)議的職能等?！彼螡蛴浾咄嘎读似放平?jīng)銷(xiāo)商退出課題組下一步的工作。

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